淮南市人民政府办公室关于印发《淮南市“规范市场秩序、提升旅游环境”专项行动方案》的通知（淮办秘〔2025〕9号）

各县、区委，各县、区人民政府，各有关单位：

《淮南市“规范市场秩序、提升旅游环境”专项行动方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共淮南市委办公室

淮南市人民政府办公室

2025年3月14日

淮南市“规范市场秩序、提升旅游环境”专项行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，深化长三角区域重要文化旅游目的地建设，完善基础设施、规范市场秩序、提升服务质量，推动全市文旅产业高质量发展，经市委、市政府同意，决定在全市范围内开展“规范市场秩序、提升旅游环境”专项行动。

一、工作目标

坚持问题导向、目标导向、结果导向，通过集中整治，着力查漏洞、补短板、强弱项、促提升，实现“市容整洁、交通顺畅、安全有序、管理规范、诚信经营、优质服务、文明和谐”的目标，不断提升游客体验感和满意度。

二、重点工作

（一）改善城市卫生环境。治理城市“脏、乱、差”，整治占道经营、流动摊点、人行道车辆乱停乱放、乱扔垃圾等现象，保持市容环境卫生整洁，查处违法违规行为。整治景区内外及周边随意倾倒建筑垃圾、生活垃圾现象。在城区和景区合理布局建设、改造升级一批公共厕所，明确专人管理，保持干净卫生无异味。在热门游客目的地增加临时公厕，满足游客需求。（责任单位：市城管局、市文化和旅游局，各县区人民政府；以下均需各县区人民政府落实，不再重复列出）加强建设工地管理，保持工地周边环境清洁卫生、道路通行顺畅。（责任单位：市住房城乡建设局）加强舜耕山、上窑山景区的日常管理和环境卫生整治。（责任单位：市林业局）

（二）整治城乡交通秩序。加强交通疏导、优化交通信号灯和交通指示标志设置，增设道路临停泊位，对外地车辆轻微违法违停等行为“首违免罚”。（责任单位：市公安局、市城管局）严肃查处客运车辆超速超员，驾驶人员疲劳驾驶、危险驾驶，司乘人员不系安全带等问题。（责任单位：市公安局）规范交通运营秩序，整治拒载、议价等违规行为，提升服务质量。合理设置公交站点，优化增设热门景区公交线路，开辟临时旅游路线。（责任单位：市交通运输局）

（三）完善标志标识设置。在城区、旅游线路周边设置规范醒目、指示明确的道路交通、公共服务设施、景区指示引导牌。（责任单位：市交通运输局、市文化和旅游局）指导督促A级景区在景区门口、内部设置建设符合国家旅游标准的景区标志、导览图、标识牌、旅游公厕等设施设备，完善景区游客服务中心配套建设。合理设置游客打卡点，对影响拍摄效果的设施进行提升优化，丰富游客打卡体验。（责任单位：市文化和旅游局）

（四）规范旅游行业管理。加强旅游市场监管，严厉打击“零团费”“不合理低价游”“不签订规范旅游合同”等违法行为，规范旅行社经营和导游服务行为，查处旅行社超范围经营等违规行为，查处导游人员擅自变更团队运行计划、降低服务质量标准、联手欺客宰客等行为。（责任单位：市文化和旅游局）认真贯彻实施《旅游景区质量等级划分》《旅游饭店星级的划分与评定》《旅游民宿基本要求与等级划分》国家标准，采取严格准入、定期抽查、暗访检查、全面复核、动态管理等措施，加强对A级旅游景区、星级旅游饭店、等级旅游民宿的日常监管，规范经营服务行为。（责任单位：市文化和旅游局）完善旅游投诉受理体系，健全旅游投诉处理各部门联动机制，高效快速受理、处理旅游投诉。（责任单位：市政府办公室、市文化和旅游局等）设置引导网上话题，监测和处置相关网络舆情。（责任单位：市委网信办）

（五）加强宾馆餐馆监管。加强市场管理力度，打击假冒伪劣商品，查处哄抬物价、欺客宰客等违法行为，及时处理游客消费投诉，维护消费者合法利益。（责任单位：市市场监管局）按照国家和行业标准，采取全面检查、暗访抽查等方式，督促住宿、餐饮单位落实食品卫生、安全秩序、服务质量的规定和标准。提升住宿、餐饮单位服务人员业务技能，提高从业人员个人素质。加强对“老字号”餐饮单位、地方特色“牛肉汤”示范店的行业指导。（责任单位：市商务局、市市场监管局）

（六）打击违法违规行为。加强景区、商业街区、餐饮集聚区、公共文博单位、娱乐场所等人员集聚场所社会面治安管理防控，打击停车场周边乱收费等行为。（责任单位：市公安局）打击制假售假、以次充优、短斤少两等欺诈行为。（责任单位：市市场监管局）

（七）优化景区环境服务。加快景区及周边停车场充电桩配套建设，强化旅游景区周边的燃气安全排查、热门旅游景区危房排查，改造提升市政设施。（责任单位：市住房城乡建设局）整治旅游沿线、主次干道及景区周边广告牌，清理乱贴、乱写、乱画等视觉污染。（责任单位：市住房城乡建设局、市城管局）法定节假日等旅游高峰期，在热门景区设置医疗救助点，为游客提供医疗应急服务。（责任单位：市卫生健康委）

（八）开展安全生产排查。统筹指导文化旅游部门完善应急预案，开展应急演练和突发事件应急处置工作。（责任单位：市应急管理局）开展A级景区、歌舞娱乐场所、网吧等公众聚集场所消防安全大检查，节假日期间做好值班和现场执勤工作。（责任单位：市文化和旅游局、市消防救援局）对景区涉水、高空高速等大型游乐设施开展安全检测，杜绝“带病”运行。（责任单位：市市场监管局）对旅游运营车辆、游（渡）船及其它交通设施开展安全检测、人员持证检查。（责任单位：市交通运输局）

（九）提升市民文明素质。结合文明城市创建工作，发布文明倡议，广泛开展市民文明礼仪教育，提升市民文明意识，纠正抵制各种不文明行为，维护良好旅游形象。发动党员团员、社会新阶层、社会团体、行业志愿者等群体，依托新时代文明实践中心（所、站）等阵地，结合“党员活动日”“我为群众办实事”等活动载体，在景区景点、餐饮住宿场所开展公益服务，积极投身专项行动。发布文明旅游倡议，组织文明旅游宣传，动员志愿者在节假日开展秩序维护、信息咨询、线路引导、景点介绍、环保宣传等志愿服务，在全市营造“人人都是迎客松”文旅志愿服务氛围。（责任单位：市委社会工作部、市委宣传部、市文化和旅游局）

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2025年3月14日前）。制定工作方案，明确工作任务、责任单位，组织新闻媒体广泛宣传专项行动，营造良好舆论氛围。

（二）集中整治阶段（2025年3月14日—2025年5月7日）。各县区、各单位要对照《行动方案》，查找突出问题，压实工作责任，限期整改到位。各行业主管部门要加强检查指导，发现问题及时交办、督促整改。

（三）巩固提升阶段（2025年5月7日以后，长期坚持）。对专项行动进行总结评估，建立健全长效管理机制，巩固整治成果，防止问题反弹。

四、保障措施

开展“规范市场秩序、提升旅游环境”专项行动，是贯彻落实市委、市政府加快建设高品质旅游强市的具体举措，是规范市场秩序、提升服务质量、优化旅游环境的有力抓手。各县区、各单位要高度重视，认真研究部署，抓好工作落实，确保专项行动取得实效。市委督查考核办会同相关部门，采取“四不两直”方式加强明察暗访，对工作不力、抓而不紧、效果不好的，予以通报批评。