“五强措施”净化旅游市场环境——市文化市场综合行政执法支队开展“旅游行业导游乱象、强制消费”等问题专项行动

为贯彻落实“集中推进16 件群众身边具体实事”通知精神，根据《中共淮南市委办公室 淮南市人民政府办公室关于印发<淮南市“规范市场秩序、提升旅游环境”专项行动方案>的通知》（淮办发〔2025〕9号）文件要求，市文化市场综合行政执法支队果断采取“五强措施”，认真开展了“整治旅游行业导游乱象、强制消费”等问题专项行动，有效维护了旅游市场秩序。

一是强化专项整治力度，净化旅游市场环境。市文化市场综合行政执法支队制定了《淮南市文化市场综合行政执法支队“规范市场秩序 提升旅游环境”专项行动工作计划》，将旅游行业导游乱象、强制消费等问题纳入集中整治范围，细化为“加强旅游市场监管，严厉打击‘零团费’‘不合理低价游’‘不签订旅游合同’等违法行为。规范旅行社经营和导游服务，查处旅行社违规行为，查处导游人员擅自变更计划、降低服务标准、欺客宰客等行为”等操作性强的具体措施，集中三个月的时间在全市范围开展专项整治。二是强化线索梳理力度，提升执法检查效果。加强与驻局纪检组会商研判，对2023年以来的201件“12345热线”涉及旅游乱象和强制消费的游客投诉进行分析研判，梳理投诉较多的旅行社，有针对性的开展执法检查，维护游客权益。4月27日牵头召开了全市旅游行业导游乱象、强制消费等问题集中整治工作推进会议，会议要求，各单位要迅速行动，建立“一把手”负责制，明确责任人，确保会议精神落实到位。要提升服务质量，强化从业人员培训，完善服务流程，杜绝“模糊条款”和“隐性消费”。同时，要强化整治联动，形成高压态势，开展全覆盖暗访排查，严厉打击违法违规行为，畅通举报渠道，确保快速响应。三是强化案件办理力度，震慑违法违规行为。针对“虚假宣传”、“不合理低价游”、“不签订旅游合同”、“未经许可经营旅行社业务”等违法行为，加大日常巡查频次、严格执法办案力度，开展执法检查48次，出动执法人员187人次，办结旅行社虚假宣传、诱骗消费、未经许可擅自从事导游活动等旅游类行政处罚案件12件，罚款4.2万元，有效维护了旅游市场秩序。四是强化源头治理力度，妥善处置旅游投诉。支队检查旅行社183家次、A级旅游景区26家次、等级民宿11家次，游乐设施8家次，共处理涉嫌“导游乱象、强制收费”的旅游投诉16件、处理4家违法违规旅行社及4名导游，调解解决14件旅游投诉案件，“诉转案”4件，返还群众共33000 元，群众满意度100%。五是强化联合执法力度，保障市场稳定有序。与市交通运输综合行政执法支队联合出台了《淮南市旅游包车市场联合执法专项行动工作方案》定期开展旅游客运包车市场大检查专项行动，针对导游专座、行前安全教育培训落实情况、旅行社用车“五不租”等行为问题进行周密联合核查，共检查旅游客运车辆342辆，联合市场监管部门开展2次对旅游购物店的专项执法检查。对发现的问题，责令立整立改。

今后，淮南市文化市场综合行政执法支队将常态化保持对“旅游行业导游乱象、强制消费”等违法违规行为的高压态势，发现一起，查处一起，不断提高群众满意度，不断提升旅游市场环境，不断优化旅游服务水平，为淮南文旅高质量发展不断蓄力赋能。