淮南市文化和旅游局关于2023年采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动的通知【淮文旅办〔2023〕3号】

淮文旅办〔2023〕3号

各县区文化和旅游局：

为贯彻落实党的二十大、省第十一次党代会精神，创新实施文化惠民工程，增强淮南文化归属感和软实力，2023年继续采取政府购买服务方式开展“送戏进万村”活动。现将有关要求通知如下：

一、坚持正确导向

各县区要坚持以人民为中心的工作导向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，大力弘扬社会主义核心价值观，传承发展优秀传统文化，更好凝聚正能量、提振精气神，增强文化自信，促进人民精神生活共同富裕。演出剧（节）目应符合乡村实际、体现乡土特色、内容健康向上、形式丰富多样、群众喜闻乐见。戏曲专场可演出整本大戏或3-5个小戏、折子戏。鼓励演出单位创作演出现实题材作品，打造更多反映新时代乡村振兴、平安建设、农民工权益保护、预防未成年人违法犯罪、安全生产、知识产权保护、质量标杆、移风易俗及“文明创建”等主题的优秀作品。根据群众需求，适当安排综艺演出节目。每场演出时长一般不少于100分钟。鼓励各县区将本地新创现实题材优秀剧目、非遗传统戏曲作品，纳入购买服务清单。

二、严格采购条件

为保证演出质量，参与采购的演出服务单位应具备以下条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定，领取《营业性演出许可证》2年以上（含2年）的国有、民营文艺表演团体；演出业绩良好，无违法违规经营行为记录；具有一定规模，演出器材齐备，固定演职人员不少于20人（其中专业艺术院校毕业或艺术类专业技术职称的演员占比不少于10%）。

    三、加强规范管理

    各地要加强送戏进万村活动全过程管理。一是所有送戏演出必须采取政府采购方式，按照相关法律法规规定程序实施。各地可根据工作需要预采购。采购数量多的县区可因地制宜合理划分标段，以保证演出质量；二是中标服务单位、演出内容等应及时公布，接受社会监督；三是每个行政村4400元补助资金，应当全部用于送戏活动，不得挪作他用；四是中标服务单位要严格履行采购合同，不得擅自变更确定的节目内容；五是严禁服务转包或变相转包行为。对违反上述规定的组织实施单位、演出服务单位，将予以通报批评。擅自变更节目内容、服务转包、变相转包的中标服务单位，一经发现立即终止合同，以后不得再参加此类公开招标。

四、注重活动实效

一是及时招标采购。各县区要根据采购任务要求，科学合理编制采购需求。采购需求应经专家评审会论证和集体研究，应当明确采购标的种类、技术标准、关键参数，以及要求供应商响应的其它具体条件；应当明确采购方式，明确评审办法、评审标准和定标办法等；应结合当地农村常住人口数量情况，明确现场观众人数底线，坚决避免“空场”演出情况；应当经专家评审会论证和集体研究，要求内容详尽、目标明确、配套资料完整，实现政府采购“物有所值”和质量效益的目标。各地要建立供应商诚信履约承诺机制，采购文件应当设置供应商诚信履约承诺函，事先告知不按规定签订合同或者履行合同的法律风险，并要求供应商对编制演出方案、观众人数、主要演职人员及人数等重要事项在投标（响应）文件中承诺诚信履约，防范不按规定签订合同或者不按规定履行合同行为的发生。2023年“送戏进万村”活动招标采购工作，原则上在2023年2月底前完成。

二是认真组织实施。各县区要结合本地区实际，精准对接群众需求，制作节目清单，由群众“点单”，确定送戏演出剧目；要与中标演出服务单位共同制定实施方案、演出计划，多利用农闲、传统节庆、节假日安排演出，避免在农忙季节或恶劣天气条件下演出；通过县级文化馆、乡镇文化站指导所在村业余文艺团队参与演出，增强活动互动。

三是加大活动宣传。各地要完善演出宣传机制，指导乡镇和行政村在演出前一周、演出前三天、演出当天等时间节点，利用网站、新媒体、乡村大喇叭、公示栏、宣传车等方式，加大活动宣传，提高群众知晓率、参与度。演出背景应统一制作“安徽省文化惠民工程·送戏进万村活动”标识。

四是确保活动安全。各地要根据常态化疫情防控要求，始终把广大群众生命安全和身体健康放在第一位，统筹做好疫情防控和送戏工作。各地要周密部署，加强安全教育，完善管理制度，做好应急预案，特别是在组织群众观看演出过程中，各参与方要增强安全意识，确保送戏活动顺利实施和观众安全观演。

五、明确职责任务

市级文化和旅游行政部门负责送戏进万村活动的统筹、指导，采取调研、定期调度等形式，督促活动开展，及时掌握进度，指导提升活动实效。对辖区内每个县区的采购文件、演出计划进行审核把关，研究同意后，方可执行，并报省文化和旅游厅公共服务处归档。

县级文化和旅游行政部门是“送戏进万村”活动实施主体，负责开展供需摸底调研、制定实施方案、组织招标采购、公开服务信息、跟踪督导及绩效评估。

乡镇负责做好群众需求征集工作，协调中标演出服务单位、行政村等，落实演出场地，广泛宣传发动，维护演出秩序，演出现场质量监督。

行政村负责做好活动宣传、提供演出场地、观众组织等工作，尤其要提前公布、广泛宣传演出信息，协助乡镇做好群众意见建议征集工作和演出现场质量监督。

六、加强督促检查

    县级文化和旅游行政部门会同财政部门，按照采购计划、合同执行、质量效果、资金使用等进行动态跟踪督查，确保活动有质有序推进。通过乡镇综合文化站、文化市场执法机构等，加强演出现场督查。建立送戏进万村服务反馈和群众满意度测评，每场演出由演出单位现场填写统一制式的服务回执单（见附件1），经演出地行政村委会盖章、乡镇文化站审核后，报县级文化和旅游行政部门存档备查。

    各县（市、区）文化和旅游行政部门要按照“送戏进万村”管理服务网络平台有关要求，及时发布采购公告、中标信息、演出计划等，上传演出视频、报送相关信息等。每场演出要上传2分钟以内的短视频，短视频应能反映演出现场时间、地点、演出人员、观众数量等。每个中标演出服务单位应进行1个以上整场视频现场实录。

“送戏进万村”活动已列入省委、市委乡村振兴战略实绩考核、省、市文化和旅游主管部门年度重点工作测评指标。2023年10月底前，各县区文化和旅游局负责收集辖区内2023年度“送戏进万村”活动视频，会同总结材料及数据采集表（见附件2）统一报送市文化和旅游局。市文化和旅游局将结合各地工作开展情况进行综合考评。

七、资金筹措

全市832个行政村，农村文化活动（“送戏进万村”）每村每年4400元。各县区文化和旅游局积极与当地财政部门协调，按照《淮南市财政局 淮南市文化和旅游局关于下达2023年公共文化场馆免费开放和农村文化建设中央、省级及市级补助资金的通知》（教〔2023〕48 号）要求，统筹上级补助资金和本级财力实施，足额落实活动经费，确保“送戏进万村”活动顺利实施。

特此通知。

附件：1. 安徽省“送戏进万村”演出服务回执单

2. “送戏进万村”工作数据采集表

淮南市文化和旅游局

2023年1月13日

附件1

2023年安徽省“送戏进万村”

演出服务回执单

注：本回执一式三份，县级文化和旅游部门、演出所在行政村、演出单位各保留一份。本回执作为项目验收、绩效评估的重要依据。

附件2

“送戏进万村”工作数据采集表

填报单位：      市文化和旅游局

附注：2023年地方经费投入（不含中央、省补助资金）      万元，2024年经费拟投入        万元。

附件3

演出现场情况统计表

单位（盖章）：                                                      时间：

注：此表由县区文化和旅游局负责统计填写，与每月《文化惠民工程任务分解表》一起报送。