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关于《淮南市革命文物保护利用工程(2018—2022年)实施方案》的征求意见函

调查时间: [ 2019-03-15 00:00 ] 至 [ 2019-03-22 00:00 ] 状态: 已结束

市文化和旅游局关于《淮南市革命文物保护利用工程(2018—2022年)实施方案》的

征求意见函


市直有关单位:

根据市委主要领导指示精神,由市文化和旅游局牵头起草了《淮南市革命文物保护利用工程(2018—2022年)实施方案(征求意见稿)》,现征求贵单位意见,请于3月22日(周五)下午下班前,将修改意见以书面形式(加盖单位公章),反馈至市文化和旅游局办公室。

电话(传真):6644736




2019年3月14日



淮南市革命文物保护利用工程

(2018—2022年)实施方案

(送审稿)


为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于实施革命文物保护利用工程(2018—2022年)的意见〉的通知》(中办发〔2018〕45号)《中共安徽省委办公厅 安徽省人民政府办公厅关于印发〈安徽省革命文物保护利用工程(2018—2022年)实施方案〉的通知》(皖办发〔2018〕50号)精神,加强我省我市革命文物保护利用工作,充分发挥革命文物在开展爱国主义教育、培育社会主义核心价值观、实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用,结合我省我市实际,制定制订本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、全面建成小康社会、中国共产党成立100周年、迎接中国共产党第二十次全国代表大会召开等重要时间节点和重大事件,以开展爱国主义教育、培育社会主义核心价值观为根本,以弘扬革命精神、继承革命文化为核心,统筹推进我省我市革命文物保护利用传承,着力加强革命文物保护修复和展示传播,着力深化革命文物价值挖掘和利用创新,着力提升革命文物公共服务水平和社会教育效果,为加快建设现代化五大发展美好安徽淮南提供精神动力和文化支撑。

(二)基本原则。坚持全面保护、整体保护,统筹推进抢救性与预防性保护、文物本体与周边环境保护,确保革命文物的历史真实性、风貌完整性和文化延续性。坚持突出社会效益、重在传承,强化教育功能,提升传播能力,让革命文物活起来,把革命文物利用好、革命传统弘扬好、革命文化传承好。坚持创造性转化、创新性发展,大力推进体制机制、方法手段改革创新,推动我省我市革命文物保护利用与中小学教育、干部教育相结合,与脱贫攻坚、乡村振兴相结合,与文化建设、旅游发展相结合,与经济社会发展、民生福祉改善相结合,不断增强革命文化的生命力和影响力。

(三)发展目标。到2022年,编制一批革命文物保护规划编制完成全市革命文物保护规划,实施一批革命文物保护利用工程,全面实施革命文物保护利用工程,增加一批革命文物保护单位,提高一批革命文物保护单位级别,推出一批革命文物陈列展览精品。推出一批革命文物陈列展览精品。全省全市革命文物保护利用状况显著改善,革命文物保护利用传承体系基本健全,革命文化传承发展平台基本形成,革命文物资源在促进全市经济社会发展中的独特作用更好发挥,革命文物保护利用成果更多惠及人民群众。

二、主要任务

(一)夯实革命文物基础工作。加强对全省全市革命文物保护利用的总体规划、宏观指导和制度建设。县级以上人民政府市、县、区人民政府要按要求组织编制革命文物保护规划,在编制相关专项规划时要按照“多规合一”原则,将革命文物保护规划相关要求纳入规划,认真落实文物保护单位“四有”(有保护范围、有保护标志、有记录档案、有管理机构)工作。实行革命文物定期排查制度,各市宣传、文化和旅游、文物部门文化和旅游部门要组织开展革命文物全面排查,并把排查结果报省委宣传部、省文物局市委宣传部、市文化和旅游局。加强对革命文物和革命文献档案史料、英雄烈士事迹史料、口述资料的调查征集工作,做好馆藏革命文物的认定、定级、建账和建档工作。建立革命文物大数据库和全省全市革命文物名录,推进革命文物资源信息开放共享。鼓励文物博物馆机构、高等学校、党史研究部门、科研机构开展我省我市革命文物保护利用研究。

(二)加大革命文物保护力度。坚持抢救性和预防性保护并重,实施革命旧址维修保护行动计划和馆藏革命文物保护修复计划开展革命旧址和馆藏革命文物维修工作,及时抢救修复濒危珍贵革命文物。实施革命文物预防性保护工程,完善革命博物馆、纪念馆淮南新四军纪念林陈列馆、寿县小甸集特支纪念园、中共寿县第一次代表大会旧址、中共寿凤临时县委旧址(宓子祠)的文物保护检测设施。加强革命文物保养维护,开展革命文物研究性保护项目。各级政府应及时把新发现的革命文物依法纳入保护范畴,把具有重要价值的革命旧址核定公布为各级文物保护单位。对于已公布的省、市级革命旧址类文物保护单位,具备条件的,要积极申报国家级、省级文物保护单位。县级政府应落实尚未核定公布为文物保护单位的革命文物保护措施,不得擅自迁移、拆除。新建改建革命纪念设施应严格履行报批手续,不得未批先建、边报边建,严禁扩大范围、项目搭车。

(三)拓展革命文物利用途径。宣传、文化和旅游、文物部门管理使用的革命文物类文物保护单位应全部对外开放,其他部门管理使用的应尽可能对外开放。结合重大历史事件、重要历史人物和中华民族传统节庆,依托革命文物资源和爱国主义教育基地组织开展纪念活动,精心设计活动内容和载体。深入挖掘革命文物的价值内涵和文化元素,运用市场机制开发更多文化创意产品,促进文化消费。依托革命文物资源,打造红色旅游品牌,推出更多以红色文化为主题的研学旅行和体验旅游精品线路,丰富红色旅游产品的文化内涵。促进革命老区振兴发展。加大军队系统革命文物展示利用力度,在做好安全保密工作的前提下,适时对外组织开展参观、瞻仰、纪念等活动。

(四)提升革命文物展示水平。坚持有址可寻、有物可看、有史可讲、有事可说,着力策划打造主题突出、导向鲜明、内涵丰富的革命文物陈列展览精品,做到见人见物见精神。完善革命文物改陈布展管理机制和支持政策,深化研究、及时补充体现时代精神的展陈内容,革命博物馆纪念馆基本陈列超过5年的可进行局部改陈布展,基本陈列超过10年的可进行全面改陈布展。支持淮南新四军纪念林陈列馆、寿县小甸集特支纪念园、中共寿县第一次代表大会旧址、中共寿凤临时县委旧址(宓子祠)基本陈列的改造提升,及时补充体现时代精神的展陈内容。进一步落实意识形态工作责任制,各级党委要切实担负起对意识形态工作的主体责任,确保阵地绝对安全。建立展陈内容和解说词研究审查制度,宣传、文化和旅游、文物、党史部门要按照意识形态工作的主体责任制,切实把好政治关和史实关,增强展陈说明和讲解内容的准确性、完整性、权威性,反对历史虚无主义和文化虚无主义。坚持展示方式与展陈内容相得益彰,适度运用现代科技手段,增强革命文物陈列展览的互动性体验性。坚持节俭办展、绿色办展,做到因地制宜、够用适用,力戒贪大求洋、富丽堂皇。

(五)强化革命文物安全监管。全面贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强文物安全工作的实施意见》(国办发〔2017〕81号),提升革命文物安全监管能力和水平,守住革命文物安全底线、红线和生命线。落实地方政府主体责任、部门监管责任、文物管理使用者直接责任,建立健全文物保护责任评估机制,市县政府每年开展一次革命文物保护状况检查评估。

(六)创新革命文物传播方式。推动革命传统教育进学校进教材进课堂,编纂出版《安徽抗战口述史》《江淮英烈传》《烽火江淮——安徽革命史展览图录》等革命文物图书,鼓励学校、党校(行政学院)到革命旧址、革命博物馆纪念馆开展现场教学。建立革命旧址、革命博物馆纪念馆与周边学校、党政机关、企事业单位、驻地部队、城乡社区的共建共享机制,组织开展具有庄严感和教育意义的系列主题活动。融通多媒体资源,推进“互联网+”革命文物,对革命文物进行全景式、立体式、延伸式展示宣传,传承革命传统,弘扬革命精神。建设“安徽省爱国主义教育基地网上展馆”。

三、重点项目

(一)百年安徽淮南党史文物保护展示工程。以中国共产党的发展历程为主线,以中国共产党成立100周年为时间节点,系统开展百年淮南党史文物、文献、档案、史料调查征集,全面提升反映百年淮南党史的重大事件遗迹、重要会议遗址、重要机构旧址、重要人物旧居保护展示水平,创新阐释和广泛宣传中国共产党的历史贡献。按照有关规定,举办建党100周年系列展览。

(二)革命文物集中连片保护利用工程。创新革命文物保护利用体制机制,推进革命文物的整体规划、连片保护、统筹展示、示范引领,助力脱贫攻坚和乡村振兴。重点推进大别山区革命旧址群片保护利用工作,完成《大别山区革命文物保护利用规划》编制,使大别山区成为全国跨区域联动开展革命文物保护利用的典范。实施新四军旧址群片区、淮海战役旧址群片区、渡江战役旧址群片区等保护利用工程。积极推荐申报一批国家革命文物保护利用片区分县名单。

(二)革命文物主题保护展示利用工程。对见证近代以来中国人民抵御外来侵略、维护国家主权、捍卫民族独立、争取人民自由和中国共产党领导中国人民进行社会主义革命、建设、改革的遗址遗迹、纪念设施、文物藏品进行排查梳理,提升革命文物保护利用水平。重点推进辛亥革命、五四运动、抗日战争等重大历史事件的遗址遗迹、纪念设施、文物藏品保护展示项目。实施金寨和独山土地革命时期旧址,泾县云岭和徽州区岩寺新四军军部、天长抗大八分校、来安半塔保卫战抗日战争时期旧址,濉溪临涣和萧县蔡洼淮海战役总前委、肥东瑶岗渡江战役总前委解放战争时期旧址等保护展示项目。遴选小岗村大包干发源地旧址、淠史杭水利工程设施、广德603探空火箭发射场旧址等展现社会主义革命、建设、改革等代表性遗址遗迹、纪念设施、文物藏品进行保护发展试点。

(三)革命文物陈列展览精品工程。结合庆祝改革开放40周年、庆祝中华人民共和国成立70周年、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年、纪念中国共产党成立100周年、迎接中国共产党第二十次全国代表大会召开等重大事件,依托全省博物馆陈列展览联盟,精心组织举办革命文物系列精品陈列展览。举办《安徽革命史陈列》《巨变70年——中国共产党执政安徽纪程图片展》《“不忘初心、牢记使命”档案文献展》等展览。发挥全省博物馆陈列展览联盟作用,提升金寨县革命博物馆、六安大别山革命烈士纪念馆、皖南事变陈列馆等革命博物馆纪念馆陈列展览,推进王稼祥、王步文、李克农、邓稼先等革命人物故居纪念馆,熊成基安庆起义、阜阳“四九”暴动、中共寿县小甸特支、岳西请水寨暴动、黟县皖南苏区江边特委、休宁中共皖浙赣省委驻地等革命旧址的改陈布展工作。推进淮南新四军纪念林陈列馆、中共寿县小甸集特支纪念园、中共寿县第一次代表大会旧址、中共寿凤临时县委旧址(宓子祠)的改陈布展工作。组织开展革命文物联展巡展,拓展社会教育覆盖面。积极引进其他地市革命文物开展联展巡展,拓展社会教育覆盖面。

(四)革命文物平安工程。加强革命文物安全防范设施建设,重点实施一批全国重点文物保护单位、省级文物保护单位和市县级文物保护单位的消防、安防工程,提高革命文物安全防范水平。重点实施淮南新四军纪念林陈列馆、中共小甸集特支纪念园、中共寿县第一次代表大会旧址、中共寿凤临时县委旧址(宓子祠)的消防、安防工程,提高革命文物安全防范水平。开展革命博物馆和文物建筑消防安全大检查,推进革命文物建筑消防安全标准化管理,消除安全隐患。加大革命文物机构法人违法等重大案件的查处力度,严肃责任追究,确保革命文物本体和环境、历史风貌不受破坏。采取政府购买服务等方式聘请文物保护员,落实革命文物看护巡查责任。

(五)革命文物宣传传播工程。拍摄革命文物故事微视频、革命旧址短片、革命人物纪录片。建设一批革命文物类安徽省爱国主义教育示范基地和党员干部党史教育基地。提升中共寿县小甸集特支纪念园等爱国主义教育示范基地和党员干部党史教育基地的建设管理水平。提升“中国革命的重要策源地、人民军队的重要发源地”之旅等红色旅游精品线路品质,推进金寨红军纪念园、凤阳小岗村等创建国家5A级景区。打造高质量的红色旅游精品路线,发挥安徽博物院作为国家文创试点单位的示范作用开发一批革命文物宣传产品和文化产品。实施讲解员能力提升行动,举办全市革命文物讲解比赛等系列活动。鼓励统一类型革命文物保护管理机构加强协作,成立革命文物保护展示联盟,举办全省革命文物保护利用论坛。推介一批革命文物保护利用优秀案例,发布安徽省革命文物保护利用年度报告。鼓励革命文物保护管理机构与省内同一类型机构加强联系,学习先进经验,提升管理、展示、利用水平。

四、实施保障

(一)加强组织领导。各级党委和政府要牢固树立保护文物也是政绩的理念,高度重视革命文物工作,以强烈的政治责任感和历史使命感,落实保护责任,加大工作力度。进一步发挥省爱国主义教育示范基地市爱国主义教育示范基地工作联系会议领导小组作用,推进革命文物保护利用工程实施。各地应建立革命文物工作协调机制,加强统筹规划、协调指导和督促检查。统筹保护利用好军地革命文物资源,各地组织实施的革命文物保护利用工程项目应将军队系统革命文物工作整体纳入和推进。

(二)加大财政投入。县级人民政府应依法将革命文物保护经费纳入财政预算,进一步完善革命文物保护财政保障机制,强化革命文物保护利用政策支持。加强革命文物相关财政资金的绩效管理和监督审计,提升资金使用效益。健全革命文物保护利用多元投入体系,发挥政府投入的带动作用,积极引导社会资金参与革命文物工作。重点支持大别山革命老区、皖北地区等贫困地区革命文物的保护利用。

(三)完善法规相关政策。开展省级革命文物保护立法工作,鼓励设区的市制订革命文物保护地方性法规。加强全省全市红色旅游经典景区和红色旅游精品路线建设,统筹加大对革命文物保护利用的支持力度。组织联合高等院校、科研院所等单位,实施保护项目与人才培养行动计划,加快革命文物保护修复、展览策划、鉴定、研究等紧缺人才培养。各级人民政府应强化革命文物保护利用职责,明确负责革命文物工作的机构和力量。支持社会力量参与革命文物保护。

(四)加强监督检查。建立革命文物保护利用工程实施情况的监督评估机制和“双随机”抽查机制,加强对各地革命文物保护利用工作的督促检查,及时通报革命文物保护利用情况。各市各县区要按照本实施方案要求,结合本地实际制定具体落实办法。省直市直有关部门要对各地贯彻落实情况进行督促检查,并将有关情况报省委、省政府市委、市政府。